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中巴经济走廊——是债务陷阱还是国家机遇?

2018-10-10 15:19:59

巴基斯坦《论坛快报》10月8日发表巴前驻WTO大使  文章,分析并驳斥了目前针对中巴经济走廊(CPEC)的一些常见误解,文章编译如下:

自从中国国家主席习近平于2013年宣布“一带一路”倡议以来,北京一直面临来自美国和印度的公开敌意。美国称“一带一路”倡议为“中国制造,为中国制造”(Made in China, Made for China),而印度称此倡议不尊重主权。

问题的根源是中国与美、印两国之间的权力斗争。很明显,一个覆盖70个国家,占全球GDP的三分之二的项目,将是对美国霸权的严峻挑战。同样,由于计划中的贸易走廊连接中国与其周边的国家,印度担心将被包围。

但是,包括英国、德国、法国和俄罗斯在内的大多数其他国家都欢迎并参与这项倡议,其目的要么是为了吸引更多的中国投资,要么是从利润丰厚的建筑项目中获益。

即使美国持敌对态度,它仍鼓励像通用电气和卡特彼勒这样的跨国公司利用“一带一路”项目带来的机会。在2016年的短短一年时间里,通用电气通过向“一带一路”项目出售设备和机器获得了超过23亿美元的利润。

中巴经济走廊是“一带一路”的旗舰项目之一。大多数巴基斯坦人在大约四年前CPEC首次推出时予以热烈欢迎,但在某些方面已经开始产生疑虑,CPEC因为目前困扰巴基斯坦经济的许多弊病而屡受指责。

人们有时会忘记,在短短的四年时间里,CPEC实现了许多目标,包括克服电力短缺以及建设快速运输网络连接该国许多地区。

目前关于CPEC的批评真要针对三个问题。首先,他们错误地将当前的金融危机归咎于为CPEC项目获得的贷款。其次,他们说前任政府没有正确地谈判CPEC条款,并给予中国公司减税,这使当地公司处于不利地位。最后,一些人还认为道路交通网络建设只会使中国贸易商更方便地向巴销售廉价商品,而巴基斯坦商人只能获得微薄的利益。

让我们逐一分析这些问题。

目前的国际收支危机与中国对CPEC项目的贷款之间是否存在联系?

根据巴基斯坦国家银行的数据,2017年巴基斯坦的偿债额达到50亿美元,其中只有5亿美元(约10%)用于偿还中国贷款。如果看贷款组合,大约60%的外国贷款来自多边外国机构(42%)和巴黎俱乐部成员(18%),中国的优惠贷款约占总贷款的10%。

巴基斯坦在2000年、2008年和2013年或任何政府更迭时都面临着类似的国际收支危机。这更多地与现任政府在其任期即将结束时的行为有关,他们推迟许多财政决定,但仍在进行疯狂消费以在下次选举中获得更多选票。

第二点是关于CPEC项目的条款以及巴本地公司无法与中国公司竞争的条款。

这可能部分归因于中国公司所享受的特殊税收优惠。然而,这与中国公司无关,而是因为我们的政策制定者喜欢利用类似手段进行谈判。如果沙特阿拉伯成为CPEC的合作伙伴,正如人们猜测的那样,它的公司很可能也会得到与中国人相同的优惠。没有理由不能将同样的待遇扩展到当地公司。与其重新审议CPEC协议,不如修改自己的法规,为当地公司提供公平的竞争环境。

最后,交通基础设施将主要使中国受益而非巴基斯坦。

如果我们能够克服对国家安全的偏执,通过建设交通基础设施成为一个交通枢纽,我们将获得巨大收益。但是,如果我们否定其他国家的过境权并保持贸易便利化制度不变,毫无疑问巴基斯坦的收益将非常有限。

我们可以从新加坡、香港和迪拜的例子中学习,它们通过成为交通枢纽而成为高收入国家。一些不具备地理优势的国家正在努力成为“一带一路”的中转枢纽,而我们却对难得的机会表示怀疑。


来源:走出去导航网

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